? ? ? 湖南華咨公司林業(yè)咨詢團(tuán)隊(duì)獲悉：沒有權(quán)屬證書或者政府統(tǒng)一征地的，由縣級人民政府林業(yè)主管部門依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的縣級林地保護(hù)利用規(guī)劃出具林地證明，其內(nèi)容包括林權(quán)權(quán)利人的名稱（國有林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的經(jīng)營單位，集體林地應(yīng)當(dāng)明確到具體的村、組）、使用林地面積、林地所有權(quán)（集體、國有）、林地使用權(quán)以及是否有林地林木權(quán)屬糾紛等內(nèi)容，并加蓋公章；使用林地可行性報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表。對于相關(guān)項(xiàng)目，用地單位還應(yīng)提供以下有關(guān)材料：臨時(shí)占用林地和永久性占用國有林業(yè)企業(yè)事業(yè)單位經(jīng)營的國有林地，還須提供使用林地補(bǔ)償協(xié)議或者其他補(bǔ)償證明材料。符合自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、風(fēng)景名勝區(qū)等規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提供相關(guān)規(guī)劃或者相關(guān)管理部門出具的符合規(guī)劃的證明材料。其中，涉及自然保護(hù)區(qū)和森林公園的林地，提供其主管部門或者機(jī)構(gòu)的意見材料。符合城鎮(zhèn)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提供建設(shè)用地規(guī)劃許可證（制式）或項(xiàng)目選址意見書（制式）；符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，還應(yīng)提供鄉(xiāng)村規(guī)劃許可證（制式）或縣級城鄉(xiāng)規(guī)劃部門出具的符合鄉(xiāng)村規(guī)劃的證明文件。臨時(shí)占用林地的，還須提供原地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案或者與林地權(quán)利人簽訂的臨時(shí)占用林地恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件的協(xié)議，其內(nèi)容包括選址合理性、期滿后能否恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件、恢復(fù)措施、時(shí)間安排、資金投入等。違法用地應(yīng)視情況提供相關(guān)案件查處情況材料。行政案件要提供行政處罰決定書；辦結(jié)的刑事案件提供判決書或不予起訴決定書；對于正在查辦、尚未辦結(jié)的刑事案件，待《偵查終結(jié)報(bào)告書》和《移送起訴意見書》完成后再予辦理。

? ? ? 縣級以上林業(yè)主管部門進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)和材料審核后，須提供以下材料：使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表，其內(nèi)容包括使用林地位置、范圍與現(xiàn)地是否一致，是否存在未批先占、未批先采情況等。使用林地（初步）審查意見，其內(nèi)容包括項(xiàng)目基本情況、擬使用林地和采伐林木情況、符合林地保護(hù)利用規(guī)劃情況、使用林地定額情況以及現(xiàn)場查驗(yàn)情況、公示情況、公示后第三人反饋意見等。視情況還應(yīng)提交的其它證明材料。嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行公示、申請、受理、審核（審批）公示：縣級人民政府林業(yè)主管部門對建設(shè)項(xiàng)目擬使用的林地，應(yīng)當(dāng)在林地所在地的村（組）或者林場范圍內(nèi)將擬使用林地用途、范圍、面積等內(nèi)容進(jìn)行公示，公示期不少于5個(gè)工作日。地方人民政府及其國土部門已經(jīng)依照法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行公示公告的，林業(yè)主管部門可不再另行公示。依照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定不需要公示的除外。申請：使用林地的建設(shè)項(xiàng)目，用地單位（個(gè)人）應(yīng)當(dāng)向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提出申請，跨縣級行政區(qū)域的，分別向林地所在地的縣級林業(yè)主管部門提出申請。已經(jīng)辦了先行使用林地手續(xù)的，整體項(xiàng)目申請時(shí)應(yīng)當(dāng)附先行使用林地的批文及其申請材料，按照規(guī)定權(quán)限一次申請辦理使用林地手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目在《林地審核同意書》的有效期內(nèi)未取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件的，用地單位應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前3個(gè)月向原審核機(jī)關(guān)提出延期申請。公路、鐵路、水利水電、航道等建設(shè)項(xiàng)目臨時(shí)占用的林地在批準(zhǔn)期限屆滿后仍需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)在屆滿之日前3個(gè)月，由用地單位向原審批機(jī)關(guān)提出延續(xù)臨時(shí)占用申請。因設(shè)計(jì)變更等原因需要增加使用林地面積的，依據(jù)規(guī)定權(quán)限申報(bào)辦理用地審核審批手續(xù)；需要改變使用林地位置或者減少使用林地面積的，向原審核審批機(jī)關(guān)申請辦理變更手續(xù)。申請人申請使用林地，應(yīng)如實(shí)向有關(guān)林業(yè)主管部門提交有關(guān)材料和反映真實(shí)情況，并對其申請材料實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。受理：縣級人民政府林業(yè)主管部門，對于材料齊全、符合條件的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)，指派2名以上工作人員，依據(jù)建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表進(jìn)行現(xiàn)場查驗(yàn)、填寫《使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表》。需報(bào)省、國家審核審批的項(xiàng)目，下級人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見并正式行文。所有申報(bào)材料連同使用林地現(xiàn)場查驗(yàn)表、使用林地初步審查意見由縣級林業(yè)主管部門通過郵寄等方式一并報(bào)上一級人民政府林業(yè)主管部門。受理或不予受理的使用林地申請，相關(guān)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)出具加蓋本行政機(jī)關(guān)專用章和注明日期的書面憑證。審核審批：有審核審批權(quán)的人民政府林業(yè)主管部門對用地單位（個(gè)人）提出的使用林地申請，應(yīng)當(dāng)在《中華人民共和國行政許可法》規(guī)定的期限內(nèi)作出行政許可的決定，發(fā)給使用林地審核同意書或其它使用林地批準(zhǔn)文件。對于不予作出使用林地許可決定的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向用地單位（個(gè)人）作出不予許可的決定書，并告知其不予許可的理由。使用林地審核同意書、使用林地批準(zhǔn)文件或不予使用林地決定文書由政務(wù)大廳（中心）通知行政被許可人領(lǐng)取或郵寄送達(dá)行政被許可人。

? ? ? 嚴(yán)格使用林地審核審批的管理：嚴(yán)格執(zhí)行網(wǎng)上申報(bào)制度。除涉密項(xiàng)目外，所有使用林地的建設(shè)項(xiàng)目必須錄入《全國建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理系統(tǒng)》（包括臨時(shí)用地和修筑直接為林業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施用地），實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)與紙質(zhì)材料審核審批并行辦理制度。同時(shí)，各地要?jiǎng)?chuàng)造條件，完善網(wǎng)絡(luò)設(shè)施和審批流程，爭取早日將所有申報(bào)材料全部錄入管理系統(tǒng)中，完全實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上打印。嚴(yán)格開展林地可行性調(diào)查評估工作。取消建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制單位資質(zhì)要求，任何單位和個(gè)人不得指定林地可研中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。可行性研究報(bào)告可由用地單位自行編制。使用林地可行性報(bào)告要嚴(yán)格按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地可行性報(bào)告編制規(guī)范》（LY/T2492-2015）進(jìn)行編制，要詳略得當(dāng)、重點(diǎn)突出、言簡意賅、圖表齊全。承擔(dān)林地可研的單位（個(gè)人）應(yīng)對作出的使用林地現(xiàn)場調(diào)查評估報(bào)告或林地現(xiàn)狀調(diào)查表的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。建立使用林地可行性研究報(bào)告編制不良信譽(yù)記錄制度，省廳將定期公布使用林地現(xiàn)狀調(diào)查評價(jià)報(bào)告或者林地現(xiàn)狀調(diào)查表存在弄虛作假、質(zhì)量低下等問題的設(shè)計(jì)單位（個(gè)人），其中情節(jié)嚴(yán)重的，依法不得再從事林地可行性研究評估工作，并追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的法律責(zé)任。嚴(yán)格森林植被恢復(fù)費(fèi)征收管理。各級林業(yè)主管部門要嚴(yán)格按財(cái)稅〔2015〕122號文件和湘財(cái)綜〔2015〕44號文件規(guī)定的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限要求征收森林植被恢復(fù)費(fèi)，確保及時(shí)、足額征繳到位，除國家有明文規(guī)定外，其它項(xiàng)目均不得減免森林植被恢復(fù)費(fèi)。任何單位和個(gè)人均不得違反規(guī)定，擅自改變森林植被恢復(fù)費(fèi)征收對象、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得人為改變林地類型、森林類別和城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)性質(zhì)。相關(guān)林業(yè)主管部門要配合財(cái)政部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決查處不按規(guī)定征收（繳納）森林植被恢復(fù)費(fèi)的行為。嚴(yán)格林地監(jiān)督檢查管理。各級林業(yè)主管部門特別是項(xiàng)目所在地的林業(yè)主管部門應(yīng)提前介入使用林地建設(shè)項(xiàng)目，指導(dǎo)和配合相關(guān)單位嚴(yán)格按照國家和我省的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行選址和申報(bào)；要加強(qiáng)事中和事后監(jiān)督，積極開展林地管理情況監(jiān)督檢查，督促用地單位嚴(yán)格依法依規(guī)使用林地。對于采用隱滿真實(shí)情況或者提供虛假證明材料等欺騙手段取得行政許可決定書的，原審核同意或者批準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷準(zhǔn)予行政許可決定書；對于違法違規(guī)批準(zhǔn)使用林地以及未經(jīng)批準(zhǔn)使用林地、不按批準(zhǔn)內(nèi)容和要求使用林地的，要依法進(jìn)行處罰并追究相關(guān)人員責(zé)任，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。